Білий дім закликатиме Конгрес санкціонувати такий крок, оскільки він продовжує шукати нові способи покарання Росії та підтримки України.
Про це повідомляє washingtonpost.com
У четвер Білий дім оголосив про пропозицію дозволити владі США ліквідувати активи російських олігархів і пожертвувати кошти Україні, шукаючи, здається, широкі юридичні повноваження для розширення фінансової війни Америки проти Кремля на тлі двопартійного тиску в Конгресі.
Президент Байден надішле новий план до Конгресу разом із ширшим запитом на 33 мільярди доларів на допомогу українцям у боротьбі з вторгненням Росії. Запит Байдена на фінансування включає 20 мільярдів доларів на військову допомогу Україні, 8,5 мільярдів доларів на економічну допомогу та 3 мільярди доларів на гуманітарну допомогу, серед інших грошей, наприклад, 500 мільйонів доларів на підтримку виробництва сільськогосподарських культур США для подолання глобального продовольчого шоку, спричиненого війною. .
Білий дім не оприлюднив законодавчого тексту своєї пропозиції російських олігархів, але заявив, що ця пропозиція «покращить» здатність федерального уряду надсилати вилучені кошти в Україну. Згідно з чинним законодавством, Сполучені Штати, як правило, можуть лише заморожувати, а не арештовувати чи ліквідовувати активи осіб, які потрапили під санкції. Групи громадянських свобод висловили стурбованість тим, що попередні пропозиції Конгресу суперечили конституційному захисту, дозволяючи федеральним правоохоронним органам обійти судову процедуру. Не відразу було зрозуміло, як Білий дім буде прагнути змінити існуючий статут, не порушуючи цього захисту.
«Цей пакет пропозицій створить нові повноваження щодо конфіскації майна, пов’язаного з російською клептократією, дозволить уряду використовувати виручені кошти на підтримку України та ще більше посилить відповідні правоохоронні інструменти», – йдеться у доповіді Білого дому.
Запити Білого дому до Конгресу тепер будуть предметом інтенсивних суперечок на Капітолійському пагорбі, оскільки законодавці зіткнуться з боротьбою за витрати в умовах погіршення економіки . Адміністрація також вимагає від Конгресу схвалити десятки мільярдів доларів на боротьбу з пандемією, при цьому Білий дім попереджає про скорочення коштів на вакцини та інші види лікування.
Білий дім заявив, що військова допомога в розмірі приблизно 20 мільярдів доларів, якої він вимагає, допоможе Україні та союзникам зі «східного флангу» надати артилерію, бронетехніку, засоби протиброньового захисту та передові системи протиповітряної оборони, серед іншого озброєння. Економічна допомога в розмірі 8,5 мільярдів доларів допомогла б уряду України оплатити продукти харчування, енергію та охорону здоров’я, а гуманітарна допомога призначена для подолання зростаючої міжнародної кризи голоду. Уряд України попросив у Сполучених Штатів щонайменше 2 мільярди доларів на місяць для задоволення своїх короткострокових економічних потреб.
Білий дім заявив, що його план ліквідації активів російського олігарха був оприлюднений у тісній координації з Міністерством фінансів, Державним департаментом і Міністерством торгівлі. Генеральний прокурор Меррік Гарленд раніше заявив депутатам Конгресу, що підтримує зусилля з перепрофілювання вилучених російських коштів в Україну. Але навіть деякі високопоставлені посадовці адміністрації Байдена наголошували на необхідності обережності щодо потенційно значної зміни прецеденту до закону США про арешт. Минулого тижня міністр фінансів Джанет Л. Єллен заявила журналістам, що законодавцям потрібно бути обережними, коли її запитали про план надання українцям мільярдів доларів конфіскованих резервів російських банків.
«Я б сказала, що це дуже важливо, і ми повинні ретельно продумати наслідки, перш ніж робити це», — сказала Єллен журналістам минулого тижня. «Я б не хотів робити це легковажно, і я думаю, що нашій коаліції та партнерам потрібно було б відчувати себе комфортно і підтримувати».
Нові повноваження, яких прагне Білий дім, відображають тиск на західних союзників з метою активізації економічної кампанії проти Росії через її триваючу війну проти України. Пропозиція адміністрації Байдена також містить директиву, яка передбачає федеральним злочином «свідомо або навмисно володіти доходами, безпосередньо отриманими від корупційних операцій з російським урядом», і західні союзники координують відповідь на крок Росії відключити природний газ до двох. країни НАТО. Остання пропозиція Білого дому також закликає покращити захист від відмивання грошей і дасть Сполученим Штатам повноваження конфіскувати доходи від спроб сприяти ухиленню від санкцій.
З початку вторгнення адміністрація Байдена веде міжнародну фінансову атаку на тих, хто наближається до президента Росії Володимира Путіна , в тому числі шляхом захоплення таких активів, як кораблі, елітна нерухомість та приватні літаки . Глобальні правоохоронні органи також посилили пошуки їхніх активів .
Ефективність таких заходів щодо стримування війни та допомоги українцям була менш зрозуміла. Кількість активів російських олігархів, потенційно доступних владі США, невідома, частково тому, що федеральний закон дозволяє олігархам ефективно маскувати свої активи. Міністерство фінансів США, як сказано в заяві, «ввело санкції та заблокувало судна та літаки вартістю понад 1 мільярд доларів, а також заморозило сотні мільйонів доларів, що належать російській еліті, на рахунках у банку США». Раніше цього місяця влада США захопила в Іспанії 255-футову яхту вартістю 90 мільйонів доларів, що належить російському мільярдеру Віктору Вексельбергу . Іспанська влада вирішила заморозити судно після того, як міністерство юстиції отримало ордер на арешт вимагаючи конфіскації у федеральному суді у Вашингтоні, звинувачуючи в шахрайстві американських банків, відмиванні грошей та порушеннях санкцій.
За оцінками економістів Київської школи економіки, це відносно незначні цифри в порівнянні з 84 мільярдами доларів збитків, які Україна зазнала лише своїй цивільній інфраструктурі. Минулого тижня президент України Володимир Зеленський заявив, що його країна зазнала економічних збитків у розмірі 550 мільярдів доларів після російського вторгнення 24 лютого. Деякі російські експерти також стверджують, що санкції проти олігархів можуть мати зворотний ефект, віддаляючи російську фінансову еліту від Заходу і зближуючи її з Кремлем.
Але цей крок адміністрації став відповіддю на зростаючий заклик Конгресу щодо перепрофілювання активів російського олігарха. У середу Палата представників прийняла переважно символічний законопроект, який закликав Байдена ліквідувати активи на суму понад 5 мільйонів доларів, які належать тим, хто підпадає під санкції уряду США, і направити виручені кошти Україні. Він пройшов завдяки двопартійній підтримці 417 голосами проти 8 . Пропозицію Сенату підтримали сенатор Шелдон Уайтхаус (DR.I.), Річард Блюменталь (ДКонн), Ліндсі О. Грем (RS.C.) і Роджер Вікер (R-Miss.).
Попередня версія законопроекту Палати представників мала б піти далі, надавши президенту такі повноваження, але його було припинено після того, як Американський союз громадянських свобод попередив , що може порушити законодавчий захист Конституції, оскільки він не дозволяє своїм цілям кинути виклик дії уряду в суді. Представники ACLU заявили, що цей захід, ймовірно, був би скасований судовою владою, якби він був прийнятий, як запропоновано, що дало Росії потенційну пропагандистську перемогу над Сполученими Штатами. У законопроекті Палати представників зазначено, що кошти мають бути використані на озброєння українських військових, відновлення країни, гуманітарну допомогу біженцям та допомогу російському народу.
«Питання в тому, де знаходиться юрисдикція і чи мають право ці олігархи захищати свою власність», – сказав Аріель Коен, старший науковий співробітник Євразійського центру Атлантичної ради та член Ради з міжнародних відносин. «Я не завжди прихильник того, щоб майно було арештовано без належного процесу. … Яке джерело закону для арешту, не кажучи вже про розпорядження цими активами?»
Під час розмови з журналістами високопоставлений чиновник адміністрації відмовився надати конкретну інформацію, але сказав, що нові заходи включатимуть механізми судового контролю. «З цими гарантіями ми впевнені, що вони відповідають конституційним вимогам», – сказав чиновник. Чиновник на умовах анонімності обговорив запит адміністрації.
