Оскільки іранські безпілотники «камікадзе» додають жахливих руйнувань, які режим Путіна завдав Україні, справедливо запитати, які практичні зміни може зробити Міжнародна конференція експертів G7 з відновлення України в житті українського народу зараз.
Ті, хто сьогодні збирається в Берліні — представники міжнародних організацій, аналітичних центрів, український уряд і уряди-донори — можуть досягти успіху навіть під час війни, яка триває, якщо вони згадають одне з визначень лідерства Генрі Кіссінджера : «Лідери мають «завдання приймати суспільство з того місця, де воно є, туди, де воно ніколи не було… щоб вибудувати обставини, що виникають, у бачення майбутнього».
Перешкоди на шляху запуску реалістичної програми підтримки відновлення України в Берліні страхітливі, навіть якщо світ залишається натхненним надзвичайним опором і стійкістю України. Тисячі загиблих українських військових і мирних жителів. Мільйони біженців за кордоном не мають домівок у своїй країні. Російські війська окупували частини східної та південної України, а російські обстріли Києва та його околиць є найсильнішими з початку вторгнення. Міста і села не мають влади, тому що Путін має намір знищити українську електромережу . За оцінками, Україна страждає приблизно на 4,5 мільярда доларів щотижня завдається шкоди інфраструктурі через жорстокий і невибірковий обстріл з боку Росії. Зима принесе більше болю.
Як делегати в Берліні можуть найкраще підтримати Україну, коли вона захищає свій суверенітет і намагається сформувати бачення свого майбутнього? Сполучені Штати та європейські уряди витратили мільярди доларів на постачання зброї та бюджетну підтримку з початку війни.
Окрім забезпечення основоположної мети — щоб ці зобов’язання продовжували створювати адекватну безпеку для відновлення — конференція має правильно визначити принаймні три речі для вирішення нагальних потреб.
По-перше, конференція повинна визначити та узгодити правильні цілі короткострокової допомоги. Хоча кінцеві загальні витрати, ймовірно, сягатимуть сотень мільярдів доларів, швидка оцінка збитків і потреб , опублікована в серпні урядом України, Світовим банком і Європейською комісією, визначила короткострокову ціль у розмірі 3,4 мільярда доларів для негайної реконструкції. потреби, а потім цільове фінансування в розмірі 17 мільярдів доларів США на 2023 рік. Вирішення невідкладних, важливих потреб у реконструкції, які задовольняють базові потреби українського народу, створюють економічну діяльність і надають соціальні послуги, є реалістичним шляхом до довгострокової реконструкції.
По-друге, конференція може допомогти вибрати правильні проекти для доступних частин України для цих перших ініціатив. Мільйони переміщених українців хочуть повернутися додому та відбудуватися. Реконструкція будинків, підприємств та необхідної інфраструктури, а також відновлення доступу до електроенергії та води є очевидними пріоритетами. Тим краще, якщо деякі з цих проектів можуть одночасно підтримати заявку України на членство в ЄС і використовувати екологічні технології.
По-третє, конференція повинна визначити правильних учасників і процеси, щоб забезпечити найкращий шанс для негайної, ефективної та прозорої реконструкції. Уряди США, Європи та інших країн, які допомагають Україні, можуть спрямовувати кошти до створених багатосторонніх установ, які контролюють фінансування розвитку, таких як Європейський банк реконструкції та розвитку та Світовий банк. Враховуючи законні занепокоєння щодо управління, будь-яка попередня структура фінансування має бути рішучою, що антикорупційні критерії повинні бути виконані, дозволяючи Києву очолити якомога більшу частину зусиль з реконструкції.
Ключ до вибору правильних учасників і процесів полягає в тому, щоб знайти та розширити можливості організацій, які мають досвід розробки та успішного виконання стратегій швидкого реагування. (Моя компанія, The Cohen Group, працює з клієнтами в архітектурному та інженерному секторах.) Ці організації включають гуманітарні агентства, неурядові організації та приватний сектор. Компанії, які мають досвід роботи в інших зонах після стихійних лих, таких як Гаїті, Балкани, Афганістан та Ірак, можуть відігравати центральну роль у керуванні проектами в Україні. Лідери приватного сектору готові співпрацювати з українськими центральними органами влади та місцевими громадами, а також з міжнародними організаціями, щоб оптимізувати логістику, надати оцінку збитків і пропонувати рішення, а також допомогти забезпечити нагляд за грошима платників податків.
Український народ і влада обов’язково виявлять таку ж рішучість у відбудові своєї території, як і в її захисті. Якщо делегати в Берліні так само енергійно віддані справі відновлення та реконструкції України, як і обороні країни, сьогоднішня зустріч може змінити ситуацію. Це буде важливий перший крок до того, щоб сьогоднішні тяжкі обставини стали основою нового майбутнього для України.
Марк Гроссман — колишній заступник держсекретаря з політичних питань і посол у Туреччині. У 2011-2012 роках був спеціальним представником в Афганістані та Пакистані. Зараз він є віце-головою The Cohen Group, консалтингової компанії зі стратегічного бізнесу, яку очолює колишній міністр оборони Вільям С. Коен. Cohen Group має клієнтів у секторах архітектури та інженерії.
