НАПК выявило нарушения в декларациях заммэра Харькова Нелли Цибульник

Заместителя мэра Харькова, депутата Харьковского областного совета и главу администрации Холодногорского района Неллю Цибульник уличили в недостоверном декларировании имущества на более чем 7 млн гривен.

Об этом редакция 368.media узнала из результатов полной проверки деклараций, проведенной Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции за 2023 и 2024 годы.

Проверки длились с сентября 2025 года по март 2026 года с продлением сроков. Агентство проанализировало данные из более чем 20 государственных реестров, банковские выписки более чем из 20 финансовых учреждений, материалы уголовных производств, а также объяснения самой чиновницы и третьих лиц. В то же время ответы от криптобиржи WhiteBIT получить не удалось, поэтому анализ проводился по имеющимся данным.

Среди нарушений — отсутствие в декларации второй должности: Цибульник не указала, что является депутатом Харьковского областного совета.

Одни из крупнейших неточностей касаются жилого дома площадью 299,3 м² в Харькове, приобретенного в 2021 году. В декларации чиновница указала «Не применяется» относительно стоимости объекта и не указала право пользования дочерью, которая фактически там проживает. По данным реестра, сметная стоимость строительства составляет всего 300 тыс. гривен. Объяснения Цибульник о том, что смета не отражает реальную стоимость из-за незавершенных работ, в НАПК отклонили.

Также выявлены несоответствия по двум торговым павильонам в Харькове площадью по 16 м². В декларации они указаны как собственность стоимостью по 320 тыс. грн каждый, тогда как фактически речь идет об аренде по договорам 2016 года с ежемесячной платой 10 тыс. грн. Подтверждений покупки этих объектов предоставлено не было.

Отдельное внимание привлекли ювелирные изделия, фигурировавшие в уголовном производстве в отношении матери чиновницы — Татьяны Цибульник. Часть из них эксперты оценили в 614 тыс. грн. Ранее сама Цибульник признавала, что некоторые украшения принадлежали ей. Однако в декларациях за 2023–2024 годы заявила, что не владела ими, так как они были утрачены. НАПК не смогло подтвердить ни их наличие, ни стоимость, но зафиксировало несоответствие.

Наиболее серьезные нарушения касаются денежных активов. В декларации за 2023 год указано 180 тыс. долларов, 10 тыс. евро и 100 тыс. гривен (около 7,36 млн грн), а за 2024 год — 170 тыс. долларов, 10 тыс. евро и 100 тыс. гривен (около 7,69 млн грн). Аналогичные суммы декларируются с 2019 года.

При этом общий официальный доход Цибульник за период 1998–2019 годов составляет всего 2,89 млн грн. За это время она приобрела несколько квартир, автомобилей, в том числе Toyota Highlander и Corolla, погасила часть кредита в размере 49,1 тыс. долларов, а также несла другие расходы, значительно превышающие задекларированные доходы. Движение средств на ее банковских счетах во время предпринимательской деятельности практически отсутствует.

Чиновница объяснила происхождение значительных сумм «подарками» от Сергея Муфазалова — 200 тыс. долларов и 60 тыс. евро, якобы полученными в 2016 и 2018 годах. Она предоставила нотариальные заявления в 2025 году. Однако НАПК установило, что финансовые возможности Муфазалова не подтверждают возможность предоставления таких сумм: его доход за соответствующий период составил 3,125 млн грн, при этом он сам совершал значительные покупки.

Кроме того, часть средств, по версии агентства, могла быть получена в виде займа от Игоря Когута, однако проверить это не удалось. Родственных связей между Цибульник и Муфазаловым не выявлено.

НАПК также отметило, что декларацию о «подарке» за 2016 год чиновница подала только в ноябре 2025 года — после запроса агентства, уплатив 355 тыс. грн налога. Данные за 2018 год в декларации отсутствуют.

По выводам агентства, такие объяснения имеют «согласованный характер» и могут свидетельствовать о попытке избежать ответственности. Финансовая состоятельность ни самой Цибульник, ни ее предполагаемого дарителя не подтверждена.

Общая сумма недостоверных данных составляет:

• за 2023 год — 6,3 млн грн;
• за 2024 год — 6,96 млн грн.

В действиях Нелли Цибульник установлены признаки уголовного правонарушения по ч. 1 ст. 366-2 Уголовного кодекса Украины — внесение заведомо недостоверных сведений в декларацию. В НАПК подчеркивают, что это не первая проверка ее деклараций, и нарушения носят системный характер с 2019 года.