Права украинских беженцев в ЕС: полный гид по закону о временной защите (2026)

Временная защита — это специальный правовой механизм Европейского союза, активированный 4 марта 2022 года впервые в истории ЕС для помощи лицам, вынужденным покинуть Украину из-за вооружённого конфликта.

Данный механизм регулируется двумя ключевыми документами:

— Директива Совета 2001/55/ЕС от 20 июля 2001 года о минимальных стандартах предоставления временной защиты в случае массового притока перемещённых лиц.
— Решение Совета (ЕС) 2022/382 от 4 марта 2022 года, устанавливающее наличие массового притока перемещённых лиц из Украины и вводящее временную защиту.

Последним актом о продлении стало Решение Совета (ЕС) 2025/411 от 11 февраля 2025 года, продлившее действие механизма до 4 марта 2026 года.

Все государства-члены Европейского союза обязаны соблюдать установленные стандарта. Национальное законодательство может расширять права получателей временной защиты, но не имеет права их ограничивать.

Кто имеет право на временную защиту

Согласно статье 2 Решения Совета (ЕС) 2022/382, право на получение статуса временной защиты имеют следующие категории лиц:

Граждане Украины, которые проживали на территории Украины до 24 февраля 2022 года.

Граждане третьих стран и лица без гражданства, которые до 24 февраля 2022 года пользовались в Украине международной защитой или эквивалентным национальным статусом защиты.

Члены семей вышеуказанных лиц, а именно:
— Супруги или партнёры в зарегистрированном союзе;
— Несовершеннолетние дети;
— Другие близкие родственники, находившиеся на иждивении и проживавшие вместе с основным получателем защиты.

Не подпадают под действие механизма:
— Лица, уже имеющие действующий вид на жительство или статус международной защиты в другом государстве-члене ЕС;
— Лица, в отношении которых имеются серьёзные основания полагать, что они совершили преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности, или представляют угрозу общественной безопасности.

Основные права и гарантии
Лица, получившие статус временной защиты, обладают следующими правами, закреплёнными в статьях 8–15 Директивы 2001/55/ЕС:

Право на легальное проживание
Государства-члены обязаны выдать документ, подтверждающий статус временной защиты, на весь срок действия механизма. Данный документ служит основанием для законного пребывания на территории страны и доступа к другим правам.

Доступ к рынку труда
Получатели временной защиты имеют право на:
— Наёмную работу по трудовому договору;
— Самозанятость и предпринимательскую деятельность;
— Доступ к программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
— Упрощённую процедуру признания украинских квалификаций и дипломов.

Государства ЕС обязаны обеспечить, чтобы доступ к рынку труда не был ограничен избыточными бюрократическими процедурами.

Медицинская помощь
Лица с временной защитой имеют право на:
— Экстренную медицинскую помощь;
— Необходимое лечение заболеваний, включая хронические;
— Психологическую и психиатрическую поддержку;
— Особые категории (дети, беременные женщины, пожилые лица, инвалиды) получают расширенный доступ к медицинским услугам.

Жильё и социальная помощь
Государства обязаны обеспечить получателей временной защиты:
— Достаточным жильём или средствами для его аренды;
— Питанием, одеждой и предметами первой необходимости;
— Финансовой помощью на уровне, сопоставимом с гражданами страны пребывания;
— Доступом к программам социальной интеграции.

Образование для несовершеннолетних
Дети, получившие временную защиту, имеют право на:
— Бесплатный доступ к начальному и среднему образованию наравне с гражданами страны пребывания;
— Языковую поддержку и подготовительные курсы;
— Признание украинских школьных документов и справок;
— Доступ к дошкольному образованию и внеклассным мероприятиям.

Взрослые также имеют доступ к языковым курсам и программам профессионального образования.

Воссоединение семьи
Члены семьи, находившиеся в Украине до 24 февраля 2022 года, имеют право присоединиться к лицу, получившему временную защиту, в государстве-члене ЕС. Процедура должна быть упрощена и ускорена.

Сроки действия и ситуация на апрель 2026 года

Хронология действия механизма
— Первоначальный срок: 4 марта 2022 — 4 марта 2023 года;
— Первое продление: до 4 марта 2024 года;
— Второе продление: до 4 марта 2025 года;
— Третье продление: до 4 марта 2026 года.

Текущая ситуация
По состоянию на апрель 2026 года общеевропейский режим временной защиты истёк 4 марта 2026 года. Это означает, что дальнейшее правовое положение украинских беженцев регулируется национальным законодательством государств-членов ЕС.

Если вы уже зарегистрированы и имеете действующий документ:
— Государства ЕС обязаны обеспечить переходный период для лиц, уже находящихся на их территории;
— Вы имеете право подать заявление на получение национального вида на жительство, статуса беженца или иной формы защиты;
— На период рассмотрения вашего заявления права на работу, медицинскую помощь и образование должны сохраняться.

Рекомендуемые действия:
1. Немедленно обратитесь в миграционные органы или полицейское управление страны вашего проживания;
2. Узнайте о наличии национальных переходных программ или специальных процедур для украинцев;
3. Рассмотрите варианты дальнейшей легализации: долгосрочный вид на жительство, временный национальный статус, статус беженца или дополнительная защита;
4. Сохраняйте все документы, подтверждающие вашу регистрацию и получение помощи.

Европейская комиссия рекомендует государствам-членам обеспечивать непрерывность прав до принятия окончательного решения по национальным заявлениям.

Как оформить статус: пошаговая инструкция

Шаг 1: Регистрация

Регистрация осуществляется в одном из следующих учреждений:
— Миграционная служба или ведомство по делам иностранцев;
— Полицейский участок;
— Специализированный центр приёма беженцев;
— Муниципальные офисы (в зависимости от страны).

В большинстве стран ЕС регистрация должна быть пройдена в течение 3–30 дней после въезда.

Шаг 2: Подготовка документов

Обязательные документы:
— Заграничный паспорт (действующий или с истёкшим сроком);
— Внутренний паспорт Украины (ID-карта или бумажная книжка);
— Свидетельства о рождении несовершеннолетних детей;
— Свидетельство о браке или документ, подтверждающий зарегистрированное партнёрство.

Дополнительные документы (при наличии):
— Документы на недвижимое имущество;
— Медицинские карты и справки;
— Дипломы, сертификаты, трудовая книжка;
— Документы, подтверждающие статус международной защиты в Украине.

Отсутствие документов не является основанием для отказа в предоставлении временной защиты. Государства обязаны провести идентификацию заявителя иными доступными способами.

Шаг 3: Получение документа

После успешной регистрации заявителю выдаётся документ, подтверждающий статус временной защиты. В большинстве стран это биометрическая карта или сертификат с фотографией. Срок действия документа соответствует периоду действия механизма или национальным переходным мерам.

Данный документ подтверждает право на:
— Законное пребывание;
— Трудоустройство;
— Доступ к медицинской помощи;
— Получение социальной поддержки;
— Обучение.

Шаг 4: Перемещение между странами ЕС

Важное ограничение: временная защита действует исключительно в стране регистрации. Переезд в другое государство-член ЕС с целью проживания требует новой регистрации в стране назначения.

Правило безвизового пребывания 90 дней в течение любого 180-дневного периода в Шенгенской зоне сохраняется для краткосрочных поездок (туризм, визиты к родственникам), однако не заменяет регистрацию для долгосрочного проживания и получения социальных прав.

Что делать после 4 марта 2026 года — После истечения срока действия общеевропейского механизма временной защиты лица, находящиеся на территории ЕС, могут рассмотреть следующие варианты легализации:

Национальный вид на жительство — Долгосрочный или временный вид на жительство, оформляемый по гуманитарным основаниям, воссоединению семьи или трудоустройству. Обеспечивает стабильность и возможность продления.

Статус беженца — Международная защита в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года. Предоставляет максимальный уровень защиты и открывает путь к получению гражданства в долгосрочной перспективе.

Дополнительная защита — Альтернативный статус для лиц, которые не подпадают под определение беженца, но нуждаются в защите из-за реальной угрозы в стране происхождения.

Временный национальный статус — Специальные программы, введённые отдельными странами ЕС для украинцев. Характеризуются упрощённой процедурой оформления.

Рекомендации:
— Не откладывайте подачу заявления на новый статус;
— Сохраняйте все документы, связанные с вашей регистрацией и получением помощи;
— Обратитесь за бесплатной юридической помощью к государственным консультантам, неправительственным организациям или представительству УВКБ ООН;
— Следите за официальными публикациями миграционных ведомств вашей страны проживания.

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли работать в другой стране ЕС с украинской временной защитой?

Нет. Временная защита действует только в стране регистрации. Для законного трудоустройства в другом государстве-члене ЕС необходимо либо пройти новую регистрацию в этой стране, либо оформить рабочую визу или разрешение на работу в соответствии с национальным законодательством.

Что будет, если срок временной защиты истёк, а я не успел оформить другой статус?

Вы можете оказаться в нелегальном положении. В этом случае необходимо срочно обратиться в миграционные органы страны проживания. Большинство государств ЕС предоставляют переходный период и не применяют меры депортации к лицам, которые активно оформляют документы и сотрудничают с властями.

Положена ли пенсия украинцам с временной защитой?

Вопрос регулируется национальным законодательством. Некоторые страны ЕС (например, Польша, Германия, Чехия) предоставляют социальную помощь пожилым лицам с временной защитой. Полный доступ к национальной пенсионной системе, как правило, требует наличия долгосрочного вида на жительство или статуса постоянного резидента.

Можно ли учиться в университете с временной защитой?

Да. Временная защита предоставляет доступ к высшему образованию на тех же условиях, что и для граждан страны пребывания. В ряде стран обучение может быть бесплатным или предоставляться со значительной скидкой. Дополнительные языковые курсы часто доступны бесплатно.

Что происходит с временной защитой при возвращении в Украину?

Статус временной защиты аннулируется автоматически при добровольном возвращении лица на территорию Украины. Повторная активация статуса при новом выезде возможна, однако зависит от решений Совета ЕС, действующих на момент возвращения.

Могут ли меня депортировать, если у меня есть временная защита?

Лишение статуса и депортация возможны только в исключительных случаях: совершение тяжких преступлений, угроза национальной безопасности или общественной безопасности. Обычные административные правонарушения не являются основанием для прекращения временной защиты.

Официальные источники информации

Институции Европейского союза:

Европейская комиссия — раздел о временной защите для украинцев

EUR-Lex — база правовых актов ЕС:
— Директива 2001/55/ЕС
— Решение Совета (ЕС) 2022/382
— Решение Совета (ЕС) 2025/411: 

Европейское агентство по вопросам убежища (EUAA)

Представительство ЕС в Украине

Национальные порталы миграционных ведомств:

— Германия: link
— Польша: link
— Испания: link
— Чехия: link
— Франция: link
— Италия: link

Организации, оказывающие бесплатную помощь:

— УВКБ ООН (Агентство ООН по делам беженцев)
— Международная организация по миграции (IOM) 
— Горячая линия ЕС для граждан Украины: +00 800 67 89 10 11 (бесплатно)

Важные ограничения и нюансы

Что не предоставляет временная защита:
— Гражданство Европейского союза. Получение гражданства — это отдельная процедура, регулируемая национальным законодательством каждого государства-члена.
— Право на свободное проживание в любой стране ЕС. Временная защита действует исключительно в стране регистрации. Для переезда в другое государство требуется новая регистрация.
— Автоматическое признание украинских дипломов и квалификаций. Для трудоустройства по специальности в большинстве случаев требуется пройти процедуру нострификации или признания документов.
— Право на воссоединение с членами семьи, находящимися в третьих странах. Механизм распространяется только на лиц, которые находились в Украине до 24 февраля 2022 года.

Национальная специфика:
Директива 2001/55/ЕС устанавливает минимальные стандарты защиты. Конкретные условия реализации этих прав — размер финансовой помощи, сроки рассмотрения заявлений, порядок признания дипломов, условия предоставления жилья — определяются законодательством каждой страны ЕС. Рекомендуется уточнять актуальную информацию на официальных сайтах миграционных ведомств страны вашего проживания.

Механизм временной защиты Европейского союза стал крупнейшим гуманитарным ответом в истории интеграционного объединения. По состоянию на апрель 2026 года общеевропейский режим завершился, и правовое положение украинских беженцев теперь зависит от национальных переходных программ, индивидуальных заявлений на долгосрочные статусы и своевременности обращения в миграционные органы.

Ключевая рекомендация: не откладывайте оформление нового правового статуса. Обратитесь в официальные миграционные службы страны вашего проживания и отслеживайте обновления на сайте Европейской комиссии: ec.europa.eu.

—

*Данная статья подготовлена на основе официальных правовых актов Европейского союза по состоянию на 7 апреля 2026 года. Информация носит справочный характер и не заменяет персональную юридическую консультацию. Для получения актуальной информации обращайтесь в официальные миграционные службы государств-членов ЕС.*